Komisja ds. Wywiadu Izby Reprezentantów USA opublikowała projekt ustawy Intelligence Authorization Act for Fiscal Year 2027. Informacje dotyczące prac komisji i projektu ustawy dostępne są na oficjalnej stronie House Permanent Select Committee on Intelligence. Dokument określa kierunki finansowania oraz organizacji działalności amerykańskiej wspólnoty wywiadowczej w kolejnym roku budżetowym. AI i OSINT w amerykańskim wywiadzie stanowią jeden z głównych kierunków rozwoju wskazanych w projekcie ustawy. Dokument zawiera propozycje dotyczące rozwoju sztucznej inteligencji (AI) oraz wywiadu opartego na otwartych źródłach informacji (OSINT). Obejmuje także zmiany dotyczące przejrzystości finansowania i nadzoru nad służbami.
Należy jednak podkreślić, że jest to projekt ustawy, a nie obowiązujące prawo. Komisja ds. Wywiadu Izby Reprezentantów przygotowała dokument, który musi jeszcze przejść kolejne etapy procesu legislacyjnego. Kongres musi go przyjąć, a prezydent Stanów Zjednoczonych podpisać, aby przepisy mogły wejść w życie.
AI w amerykańskim wywiadzie – rola sztucznej inteligencji według projektu ustawy
Jednym z najważniejszych elementów projektu jest propozycja utworzenia stanowiska Chief AI Officer w Biurze Dyrektora Wywiadu Narodowego (ODNI). Nowy urzędnik miałby odpowiadać za przygotowanie oraz koordynację strategii wykorzystania sztucznej inteligencji we wszystkich agencjach amerykańskiej wspólnoty wywiadowczej.
Projekt zakłada również zwiększenie finansowania rozwoju rozwiązań opartych na AI wykorzystywanych podczas analiz wywiadowczych i operacji cybernetycznych. Dokument nie wskazuje jednak konkretnych modeli, producentów ani technologii, które miałyby zostać wdrożone. Określa przede wszystkim kierunek rozwoju, pozostawiając szczegóły przyszłym decyzjom administracyjnym i poszczególnym agencjom.
AI i OSINT w amerykańskim wywiadzie – rola otwartych źródeł informacji
Znaczącą część projektu stanowią przepisy dotyczące wywiadu opartego na otwartych źródłach informacji (OSINT). Ustawodawcy ponownie proponują rozwiązania, które pojawiały się już w poprzednich projektach, lecz ostatecznie nie zostały uchwalone.
Projekt zobowiązuje Dyrektora Wywiadu Narodowego do przedstawiania Kongresowi szczegółowych informacji dotyczących finansowania działań OSINT. Raporty miałyby obejmować zarówno wysokość wydatków, jak i liczbę pracowników realizujących zadania związane z analizą otwartych źródeł.
Jednocześnie projekt nakazuje ocenę sposobów integracji sztucznej inteligencji z zarządzaniem zbiorami danych OSINT. AI miałaby wspierać proces gromadzenia, klasyfikowania i analizowania dużych ilości informacji pochodzących z otwartych źródeł.
AI i OSINT w amerykańskim wywiadzie – analiza danych
Autorzy projektu wskazują, że dynamicznie rosnąca liczba publicznie dostępnych informacji sprawia, iż tradycyjne metody analizy stają się coraz mniej wydajne. W ich ocenie rozwój narzędzi wykorzystujących sztuczną inteligencję może usprawnić przetwarzanie dużych wolumenów danych oraz odciążyć analityków.
OSINT obejmuje znacznie więcej niż treści publikowane w mediach społecznościowych czy serwisach internetowych. W praktyce wykorzystuje również dokumenty urzędowe, rejestry publiczne, dane geoprzestrzenne i satelitarne, publikacje naukowe, raporty przedsiębiorstw, dane geolokalizacyjne, informacje gospodarcze oraz komercyjne bazy danych.
Zgodnie z projektem ustawy narzędzia AI oraz rozwiązania OSINT mają wspierać szybszą analizę informacji i efektywniejsze wykorzystanie danych z otwartych źródeł.
Projekt zakłada, że rozwiązania AI mogłyby wspierać analizę tekstów w wielu językach, rozpoznawanie obrazów, wyszukiwanie powiązań między osobami, organizacjami i zdarzeniami oraz identyfikowanie kampanii dezinformacyjnych. Dokument nie przesądza jednak o wykorzystaniu konkretnych modeli sztucznej inteligencji ani o sposobie ich implementacji.
AI i OSINT w amerykańskim wywiadzie a większa kontrola finansowania
Projekt ustawy przewiduje również zwiększenie transparentności wydatków ponoszonych przez amerykańską wspólnotę wywiadowczą. Autorzy dokumentu krytycznie oceniają obecny poziom szczegółowości informacji budżetowych przekazywanych Kongresowi i proponują zobowiązanie agencji do przedstawiania bardziej szczegółowych danych dotyczących kosztów programów wywiadowczych.
Projekt zakłada także modernizację systemów finansowych, która ma umożliwić dokładniejsze monitorowanie wydatków oraz usprawnić prowadzenie audytów. W uzasadnieniu wskazano, że mimo obowiązku sporządzania corocznych sprawozdań finansowych jedynie niewielka część wspólnoty wywiadowczej uzyskała dotychczas pełny, bezwarunkowy audyt.
Projekt zakłada wzmocnienie nadzoru nad służbami
Jednym z proponowanych rozwiązań jest rozszerzenie kompetencji Inspektora Generalnego Wspólnoty Wywiadowczej. Projekt przewiduje przyznanie mu uprawnień zbliżonych do tych, które posiadają inspektorzy generalni w innych instytucjach federalnych.
Zmiany miałyby usprawnić prowadzenie postępowań kontrolnych, zabezpieczanie materiału dowodowego oraz zwiększyć ochronę sygnalistów, a także poprawić mechanizmy odpowiedzialności instytucji wywiadowczych.
Zakaz wykorzystywania informacji niejawnych
Projekt zawiera również propozycję zakazu wykorzystywania niepublicznych informacji do osiągania korzyści na rynkach predykcyjnych. Funkcjonariusze, pracownicy oraz kontrahenci wspólnoty wywiadowczej nie mogliby wykorzystywać posiadanych informacji ani wpływać na funkcjonowanie takich rynków, chyba że stanowiłoby to element autoryzowanych działań wywiadowczych.
Według autorów projektu rozwiązanie to ma ograniczyć ryzyko nadużyć związanych z wykorzystywaniem poufnych informacji do celów finansowych.
AI i OSINT jako przyszłość amerykańskiego wywiadu opartego na danych
Projekt Intelligence Authorization Act pokazuje, że amerykańscy ustawodawcy postrzegają sztuczną inteligencję i OSINT jako jedne z kluczowych kierunków rozwoju wspólnoty wywiadowczej. Zakłada zwiększenie wykorzystania narzędzi AI do analizy danych oraz wzmocnienie znaczenia otwartych źródeł informacji w procesie pozyskiwania wiedzy o zagrożeniach i wydarzeniach na świecie.
Jeśli proponowane przepisy zostaną przyjęte, mogą stać się istotnym elementem modernizacji amerykańskiego wywiadu. Jednocześnie projekt przewiduje zwiększenie przejrzystości finansowania oraz skuteczniejszy nadzór nad wykorzystaniem nowych technologii, tak aby rozwój AI i OSINT odbywał się przy zachowaniu odpowiednich mechanizmów kontroli i odpowiedzialności.
